珠三角應建立 「香港飛地」

珠三角應建立「香港飛地」| 2006-05-03 | Sing Tao Daily | A19 | 給總編輯的信 | By 張量童

隨著中國大陸對外開放,香港在很多方面的優勢都逐漸減弱。一國兩制的落實並未令香港享受到中國的國民待遇。但若在珠三角地區建立
「飛地」作為試點,在 「飛地」內實現對香港企業的國民待遇及優惠政策,在一國兩制的框架下實驗 這個創新的意念,將有助促進內地與
香港經濟體的整合與互補,從而帶動珠三角 的經濟發展及加速香港第三次經濟轉型,令香港經濟再度騰飛。

租地經營 自給自足

香港除了發展國際金融中心、貿易中心、航運中心、旅遊中心的地位外,更應策略性地開發一些能發揮香港在設計與速度優勢的行業,如物流與創新科技。遺憾地, 香港一直被高地價、高工資、高消費等因素的高成本所局限,導致原來已經缺乏合適專才與研調基礎的高科技工業,如微電子組件、軟件系統、多媒體網絡及電訊等行業,無法得到健康發展。人才流通不暢順亦窒礙高新科技的發展。

在珠三角地區建立「香港飛地」,便能針對性地解決上述問題,在這個特殊地區內,香港和內地的人才都可快速方便地進出,它具備一切保稅區及類似中新蘇州工業園的大型工業區優點,它是禁區範圍內的一個自給自足的社區,但同時又有最大的雙向流通度。初步建議,此等項目由類似香港科技園公司籌辦,以租地 形式經營。在珠三角內,江門是最適合發展「飛地」的城巿。

港司法制度仍適用

構思中的「香港飛地」區域內,一切香港現行的行政及司法制度仍然適用,猶如新界一個工業 。它有自己的警察、其他執法隊伍、消防及緊急救部門去維持治安、保障產權;同時有各種工商業設施、商場、住宅、學校、醫院和社區中心等設施。甚至可以通過公營、私營與第三部門的協作,在飛地範圍內外籌建一些財政上可行的低技術工業,為香港的低技術工人提供就業機會。

此一飛地發展模式為當下很多香港面對問題提供紓解機遇。它可提高香港的整體競爭能力:進一步開拓內地金融服務及專業服務業巿場;解決部分失業問題;紓 緩社會補貼開支的壓力;方便人才與資訊的流通,有利於高新科技工業的發展及經濟轉型等等。如果將兩地之間資金、人才、信息、貨物及服務流通的障礙比喻為水閘, 飛地的功能就好比兩個大湖之間的一個設有活門能調節水位的蓄水池。

提供金融服務 降失業率

就以金融業而言,在過去十年,香港為「泛珠」企業融資超過九百億港元,佔巿場融資總額的百分之九。與此同時,香港在「泛珠」各省區總投資逾一千五百億 美元,開辦了逾十三萬家企業。相信香港將繼續為「泛珠」地區企業進行私募投資、資產管理、巿場融資及債券融資等金融服務。如果國際金融服務的企業及基金在香港飛地設立分公司或聯絡網點,將更便利內地企業尋求所需的金融服務。

自《泛珠三角區域合作框架協議》於二○○四年六月三日在廣州簽署以來,九省與港澳兩地政府都在積極尋求推動共同發展的合作協調機制與平台。其間,也曾有在珠海橫琴島設立「泛珠三角橫琴經濟合作區」的構想。由於其定位成為「人 民幣離岸金融業務中心」、「高科技產品製造中心」和「泛珠三角經濟合作平台」 的理據欠說服力,計畫亦未擺平各方利益;更甚者, 開放人民幣離岸業務中心根本上未具備條件,時機亦未成熟,橫琴島開發計畫似乎難逃觸礁的命運。 反之,如果在江門巿東面及南面臨江臨海地域興建「香港飛地」,以解決香港經濟發展的土地及成本制約瓶頸為基本定位,將令項目有最堅實的經濟可行性基礎。

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